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11月 21, 2018

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【名家論壇】黃士修／中選會真拔了民主的管！以核養綠公投補正理由：莫須有

黃士修 / 以核養綠公投領銜人

很不幸地，以核養綠公投真的被中選會拔管了。

5月15日早上，本人發表聲明呼籲，「莫讓中選會公投審查，再度上演拔管大戲」。

5月15日下午，中選會審查委員會發布新聞稿，決議函請本公投領銜人限期補正。

今天已是5月22日，整整一週過去，我們沒有收到中選會任何一份公文，中選會也沒有主動告知我們任何訊息！

事實上，反而是我們詢問中選會兩次，補正事項究竟為何？中選會承辦人告知，已經上簽呈給主管，因「主管公出」遲遲未批。

這種情形不是第一次。

■ 沒有法源依據的聽證

以核養綠公投在3月29日提案，中選會一再要求刪除「重啟核電」字眼。我們重申，「確保重啟核電權利」，是廢除電業法第95條第一項之後的自然結果，不涉及創制。

4月17日，中選會公告本公投須舉行聽證會，卻未敘明理由。舉行聽證會必須要有法源依據，中選會卻沒有通知提案人依據公投法第10條的哪一項要求補正。

4月20日，本人致電中選會詢問，得到的回覆是，審查委員會只給出決議結論，沒有載明理由，要等到召開聽證會之前，才會公告詳細內容。

4月26日，中選會終於公告聽證會須釐清的四大議題。我們注意到，此四大議題與另外一個複決電業法公投的公告幾乎一樣，然而該公投並未提到重啟核電。

中選會明顯是先射箭再畫靶，先定罪再找理由。只要牴觸到非核家園意識形態，就一律以行政手段拖延，減少連署時間，降低成案機會。

■ 審查委員無視聽證會

5月8日，聽證會當天，法務部來函也已明確表示，本公投不涉及法律創制，也非重大政策之創制與複決。

聽證會上，中選會邀請的一位專家，不斷發言試圖進行實質內容審查，本人多次向主席抗議程序問題。

最終，中選會要求聽證的四大議題，皆被過去舉辦的六次全國性公投實例，以及今年一次審查即通過的醫勞盟公投實例，駁斥為完全無稽。

然而，中選會審查委員會在5月15日，仍然做出要求限期補正之決議。

■ 補正理由：莫須有。

我們不禁要問，難道我們又要面臨一次拔管了嗎？

先是用各種超越法律的方式刁難，接著以新聞稿方式做出行政處分，卻連正式公文都發不出來，讓公務人員焦頭爛額尋找法源拼湊理由，因為發了就是白紙黑字，讓所有參與的公務人員身陷違法與被彈劾的風險。

我們是不是可以預期，審查會議記錄又要被列為十年機密？

中選會是不是打算刻意拖延，讓我們無法在所謂的「限期補正」前，有足夠的時間用法律、用法理、用民意的權益，來完整說明「以核養綠」公投，是完全合法、合規、目標明確、表達清楚的一個公投提案？

這是人民為了拯救環保以及國家能源，不得不做的最後手段，絕對不容中選會公務員基於個人立場違法進行行政干預。

■ 以核養綠公投的訴求

我們要求中選會立即公告以核養綠公投的相關公文和審查紀錄，如果中選會正正當當，沒有什麼見不得光的。

我們也要提醒中選會的公務員，選舉是一個民主國家的重要基石。今天中選會的所作所為，並不是對以核養綠公投拔管，是對我國民主制度進行拔管。

我們希望中選會的公務員能夠迷途知返，不要為了自己的仕途而違反法律。

本人謹代表以核養綠公投推動小組宣布：以核養綠公投，不只是廢除電業法非核家園條款的公投，也是誓言對抗違法濫權的政府，進行一場守護民主聖戰的公投！

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