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習近平「債務陷阱外交」惹議 輿論壓力恐限制「一帶一路」貸款
[新頭殼newtalk] 中國國家主席習近平週一在中非合作論壇開幕詞中宣佈,免除非洲一些最不發達國家的債務後,越來越多的人擔心中國的借貸政策,一些人稱之為「債務陷阱外交」。專家分析,中國貸款只佔非洲國家債務的一小部分,但是,國際和國內日益嚴峻的輿論壓力可能會限制未來的中國貸款,特別是在高調的「一帶一路」倡議背景下的貸款。
美國之音(VOA)今(7)日報導,免除無息貸款一直是中國對非洲政策的一部分,得到免除的債務是中國對非洲國家無利息貸款的債務。無利息貸款也是長期以來中國對非洲政策的一部分。但全球發展中心的W.顧德·摩爾告訴美國之音,中國貸款只佔非洲國家債務的一小部分。
摩爾是賴比瑞亞的前任公共工程部長,他的工作專注於非洲基礎設施的財務工作。他估計整個非洲的債務約有6萬億美元,其中絕大部分的債主是世界銀行、國際貨幣基金組織和主要由西方國家組成的巴黎俱樂部,中國貸款只佔全非洲債務的2%。
報導指出,習近平在致辭中表示,這項舉措會幫助「非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家和小島發展中國家」,這與中國過去的債務免除舉措相符。
報導引述約翰霍普金斯大學中非研究項目主任德博拉·布勞提甘在本週早些時候的說法稱,儘管他們聽起來像個大改變,但債務免除並不是個新舉措,「對外援助貸款是中國在非洲金融活動中長期且相對較小的一部分」。
批評人士擔心中國想要製造債務問題並以此作為籌碼。尤其在斯里蘭卡,中國獲得了漢班託塔港以及周圍上千英畝的土地來免除斯里蘭卡的債務。這引起了人們對主權的擔憂。
但摩爾認為這只是一個罕見的例外,他並列舉了委內瑞拉的例子。委內瑞拉欠中國大約500億美元債務,但並沒有發生類似接管設施或土地的事情。
摩爾說,更重要的是,非洲國家轉向中國來滿足需求,「就目前來看,非洲的基礎設施建設比世界上其他地區都要落後。而中國似乎是唯一一個願意並且有能力幫助非洲滿足基礎設施需求的國家。我認為中國對絕大多數非洲國家來說都是一個有正面意義的合作伙伴」
但好的初衷並不足以讓借款者不出亂子,布勞提甘告訴美國之音,對中國債務和某些工程的必要性的擔憂是有道理的。一些批評人士指責中國推行的無附加條件的貸款和不干涉其他國家內政的政策,讓當地的腐敗情況更加嚴重,剛果民主共和國就是欠中國債務且腐敗氾濫的國家之一。
報導也提到,國際和國內日益嚴峻的輿論壓力可能會限制未來的中國貸款,特別是在高調的「一帶一路」倡議背景下的貸款。
摩爾表示,將近一億中國人生活在貧困中,而中國自己的債務也在過去的9年間從大約6萬億美元提升到將近28萬億美元。這使得一些中國人質疑為何要對非洲進行在他們看來是「發展援助」的投資。
但來自中國的資金不大可能枯竭,除非非洲國家能夠找到其他願意提供相似條件的貸款方,否則非洲將會繼續依靠中國來加速其發展,「至少在下一個十年裡,中國將繼續是非洲國家的貸款來源」。
桃煉油廠何時遷? 賴揆迴避承諾
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】數度發生大爆炸的桃園煉油廠何時遷廠?「前行政院長郝柏村承諾25年關掉高雄煉油廠已在2015年達成,賴揆能否也能給出桃園煉油廠遷廠的期程?」國民黨立委吳志揚13日在立法院數度逼問。但行政院長賴清德則遲遲不給確切答案,只解釋說,「已肯定會遷廠,但困難之處在於另覓廠址都遭到周邊居民反對。」經濟部長沈榮津補充說,會「盡快」與中油董事長戴謙訂出遷廠期程。
「前經濟部長林毅夫簽署『桃園煉油廠遷廠』時,曾答應以3個月評估、9個月提完整計畫、9年找遷廠位置,及15年熄燈搬遷,但至今已過15年卻毫無計畫,民眾要等到何時?」吳志揚13日在立法院強調,桃園煉油廠是在1977年設廠,當時周邊渺無人煙所以沒問題,但至今桃煉油廠周邊已是人口密集的地區,行政院應該表態指示經濟部遷廠,給予民眾安心的居住環境。
位在桃園市龜山區、桃園區、蘆竹區交界的中油桃園煉油廠,在1月29日一早6點多發生大爆炸,雖後續火勢受到控制,但中油煉油廠的公安已引起桃園民眾的擔憂,民進黨籍桃園市長鄭文燦也啟動都市計畫變更程序,務必要讓桃煉廠達成「10年落日」,中油對外也表達4月29日將會提出「遷廠可行性評估」,然並非遷廠方案,再度引起立委關切。
吳志揚舉例說,高雄煉油廠曾在1987年表達想擴廠,引起周邊居民3年抗爭,郝柏村在1990年承諾再過25年,2015年的高煉廠將熄燈,最後政府也確實做到了,換句話說煉油廠搬遷是「浩大工程」,不會有人不理性到要求即刻遷廠,但行政院必須有高度,承諾何時達成遷廠的目標,否則民眾只能望穿秋水。
賴清德則左躲右閃,並不承諾遷廠的年限支票,他指出,桃園煉油廠氣爆後,就有不少立委、議員與民眾要求遷廠,行政院的態度是支持經濟部、中油與桃園市政府三方達成的協議,他與吳志揚都當過地方首長,了解地方民眾的輿論,但最困難的地方在於,只要另覓廠址的風聲一出,周邊的民眾就會群起抗議,「桃煉廠要遷到哪、何時遷,仍有待經濟部、中油與桃市府溝通,地點目前還未確定。」
「過去中油找了5個地點要遷移桃園煉油廠,但只要一公佈地點,周邊居民就會群起反對,此次桃煉廠發生爆炸,中油也已啟動遷廠可行性評估,他會盡快與中油、桃園市政府訂出遷廠的期程。」沈榮津補充說。
民進黨立委陳賴素美則提醒,桃園沿海的環境負荷量已超過許多,包括第三天然氣接收站、工業區等,即便遷廠也不能再選沿海地區。吳志揚也認為,「桃煉廠遷廠考慮的廠址不要僅限於桃園,若台灣真無一地適合煉油廠遷廠,也可考慮海外石化專區。」
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