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 公教年改引訴願潮 兩教團不同路

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對退休公教不滿年改大砍退休金，兩大教團分別採不同途徑捍衛權益。全教產理事長黃耀南18日受訪時表示，將主張年改違反不朔及既往原則提「團體訴願」，目前已收到5千多份委託書；全教總理事長張旭政則認為，全教產主張的勝訴機率極低，將朝年改砍太多已違反「比例原則」，以及年資補償金不符「平等原則」兩大方向爭取釋憲，盼釋憲成功後，從法律層面改變。

公教年金改革將於7月1日上路，退休公教人員已陸續收到「退休所得重算處分書」，有的老師一砍就將近4萬元，衝擊相當大，連清大榮譽教授李家同都感慨「晚景淒涼」。為彌補年改造成的損失，全教產著手受理退休教師打集體訴訟。理事長黃耀南受訪時指出，考量個人提訴願的裁判費加律師費動輒萬元，全教產決定採「團體訴願」的方式，為退休公教爭取權益。

「從寄發處分書至今一週，全台各辦公室已收到至少5千份委託書，預計7月初提起團體訴願。」黃耀南說，根據規定，退休人員如對此年金改革無法接受，須在收到處分書起30天內，各級教師提出訴願丶公務人員提複審，期限內未提起訴願或復審就代表接受，他也呼籲，各級退休教師把握最後爭取權益的機會，盡快尋求法律救濟。

另一教團全教總則有不同規劃，理事長張旭政受訪時表示，既然打退休制度訴訟的目標都在最終的「釋憲」，只要有一例判政府敗訴，訴訟人認為是法律疑慮問題，就可申請釋憲，若釋憲能成功，改變的是法律面，每人都適用，非僅限訴訟人，「沒有必要勞動所有退休教師打訴訟，不如就讓教師組織為大家爭取。」

張旭政認為，公教年改砍太多違反「比例原則」，另外因「年資補償金」部分規定，今年6月30日前退休者，可一次全領取，但對於7月1日以後退休者卻一毛都領不到，違反「平等原則」；至於全教產主張的年改溯及既往、違反信賴保護原則違憲，張旭政表示，依大法官釋字717解釋，政府是可依公益考量修改規定，若以全教產的主張提起訴願，勝訴率極低。

 學生少於3千列輔導 教部：精算結果

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對「私立大專校院轉型及退場條例」草案，學生人數3千人以下且連續兩年註冊率低於6成將列為專案輔導學校。中原大學會計學系教授林江亮9日在公聽會指出，以學生人數當門檻恐會阻礙「小而美」的私校發展，註冊率也可「操作」美化。教育部次長姚立德則強調，3千人門檻是經過精算的結果，且明年起註冊率將納入「外籍生」，可改善註冊率無法如實反映學校規模的問題。

106學年度大學入學新生約24萬人，教育部預估，大專院校在117學年度的新生人數為15萬6千人，將比102學年度減少11萬5千人。新生來源的減少將導致部分私立學校經營困難，面臨財務及其它問題，甚至被迫轉型及退場，因此教育部公布《私立大專校院轉型及退場條例》草案，但各界仍有不同的聲音，立法院教育及文化委員會於9日舉辦立法公聽會。

屏東大學不動產經營學系教授賴碧瑩指出，全台大專院校學生有1百多萬人，大學共有157校，每校平均為5千7百多人，屏東大學是由屏東教育大學和屏東商業技術學院整併，整併前學校雖然只有4千位學生，但經營上不成問題。她舉例，澳大利亞只有41間學校，全國學生數卻有130萬人，平均每校營運規模約3萬多人，相比之下台灣的大學真的太多了。

依據「私立大專校院轉型及退場條例」草案，學生人數3000人以下且連續兩年註冊率低於6成者列為專案輔導學校，一旦列輔將要求限期改善，並不定期查核教學情況，若未達成效，就會要求停辦，停辦三年內須轉型或退場。

中原大學會計學系教授林江亮認為，以學生人數3千人當作門檻不適合所有私校，還可能剝奪部分私校追求「小而美」的經營模式；而註冊率部分，草案中採各校新生10月份的註冊率必須高於60%，但實務上註冊率是可以操作的，「許多私校的新生註冊後就立刻休學、退學，建議列入專案輔導的條件可再加上『休、退學率高於15%』條款，兩個指標同時併用，更能準確反映該校的註冊狀況。」

教育部次長姚立德表示，由於私校學雜費收入佔整體學校經營的7成，若學生減少，財務就會出現問題，連帶影響教學品質、退場後教職員失業的隱憂。他強調，教育部訂出3千人門檻是經過精算評估，「考量私校必須有一定學雜費收入維持運作，如果學生低於3千人實在很難自負盈虧，」另外，明年起註冊率、生師比將納入「外籍生」統計，以改善註冊率無法如實反映學校規模的問題。

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